人民网郑州11月25日电 （徐驰）河南法院正式启动法官“员额制”改革。12月3日，全省法院将进行统一考试。考试条件明确，纪检组长、政治部主任和行政综合部门的领导干部申请入额，进入法官员额后，不再担任现任行政领导职务。

河南省高院25日发布消息称，河南省法院对现任法官采用考试与考核相结合的方式进行入额选任。法院院长采取考核方式入额。其他具有审判职务的领导班子成员和法官全部采取“考试+考核”方式入额。其中，考试分数占30%，考核分数占70%。

行政领导入额先“免职”

据介绍，考试按照刑事、民事、行政三类专业分别命题，主要考察对证据审查采信、案件争议焦点归纳、事实分析认定和法律准确适用等方面的业务能力和水平。

河南省高院机关核定的法官员额数是218名，首次使用法官员额数为193名，预留员额25名。据统计，河南省高院机关共有351名法官，有270人申请入额，需参加考试人数269人。报名参加考试人数与首次法官员额数之比为1.4：1。

考试办法明确，申请参加考试人员必须是参加法官职务套改的法官。助理审判员报名的，需在本院任法律职务满三年。纪检组长、政治部主任和行政综合部门的领导干部申请入额，进入法官员额后，不再担任现任行政领导职务（法律职务除外），按照干部管理权限办理免职手续。

因违反审判纪律受到党纪或政纪处分，在处分期间或影响期内的；因自身原因长期不在岗位工作，近三年不在岗时间累计超过一年以上的；需要任职回避的；因涉嫌违纪违法，正在接受纪检监察部门、司法机关立案调查、侦查的，均不得参加本次选任考试。

入额考核要看综合成绩

“员额制”考核是各地改革的难题之一。怎样才能做到保证公平公正，同时让优秀人才脱颖而出？河南省高院结合外地经验采用了综合评价的体系。

河南省高院的入额考核内容包括民主测评和业绩考核。考核满分为100分，其中民主测评30分，业绩考核70分。考核成绩最终按照70%折算，计入考试考核总成绩。

民主测评分为优秀、称职和不称职三个评价等次。采取无记名投票方式进行，范围为省法院全体在编在职干警。

业绩考核以考核对象的岗位职责和承担工作为基本依据主要有以下六个考核项目：政治素养和廉洁自律考核；任职资历考核，主要包括任职年限、法官等级等内容；年度考核情况；获奖情况考核；调研能力考核，以及岗位目标任务完成情况的考核。

其中岗位目标任务的考核，对审判业务部门法官，主要考核办案数量及办案质效，以2014年1月1日至2016年9月30日办案情况为考核依据。对综合部门的法官，主要考核其岗位目标完成情况。

考试考核工作结束后，河南高院将根据考试考核总成绩进行排序，经省法院党组研究后，按照首次法官员额数与上报建议人选1:1.1的比例，报送省法官检察官遴选委员会审议确定入额法官人选。

“法官员额制”改革背景链接：

最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白皮书表示，建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85％的人力资源配置到办案一线。

法院人员将被分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，实行分类管理。后根据中央政法委的统一部署，确定这三类人员占比分别为39%、46%、15%。

2014年7月12日，上海市召开全市司法改革先行试点部署会，成为首个启动司法改革试点的城市。2015年，包括广东、湖北、吉林、青海、海南、贵州在内的试点省份相继启动司法改革。在一系列司法改革措施中，法官员额制的实行无疑最令人瞩目。截至目前，上海、广东、海南、青海等18个试点省区市已有10094名法官入额。