作为旅游大县，今年来，鲁山县坚持把国家全域旅游示范区创建作为“旅游兴县”战略的重要抓手，将开展“督查落实年”活动狠抓贯彻执行摆在重要位置，有效依托“佛、山、汤”核心优势，整合各方资源，以强化组织保障、开展专项整治、加大资金投入、提升旅游品质、狠抓督查问效等举措，积极打好全域旅游“组合拳”，力促全县旅游健康快速发展。

截至目前，鲁山县2A级以上景区10家（其中5A级景区1家，4A级景区2家，3A级景区5家，2A级景区2家）。先后被授予“中国墨子文化之乡”、“中国牛郎织女文化之乡”、“中国温泉之乡”等荣誉称号，初步形成了以“佛、山、汤”为核心，涵盖山水观光、礼佛朝觐、休闲度假、军事探秘、寻根问祖、漂流滑雪、农事体验等方面的旅游产品体系和旅游产业体系。

整合资源，强化组织保障。从全域旅游谋划、发展难题破解、部门职责细化和督查权威提升等方面着手，积极为全域旅游示范区创建提供有力保障。

成立由县委书记任组长的创建国家全域旅游示范区工作领导小组，全局谋划旅游发展；调整充实县委旅游发展工作领导小组，细化目标任务，全面整合旅游资源；及时调整督查考核奖惩及目标管理工作领导小组，提升督查权威。

积极实施联席会议制度，在联席会议每年不少于4次的基础上，围绕存在的问题不定期召开专题会议研究部署，及时破解发展难题。

细化工作任务、明确部门职责，积极对尧山管理处、旅游产业管理委员会等旅游管理服务机构职责进行调整，有效解决职能交叉、责权不清、各自为战等突出问题，工作效能明显提升。

分类管理，狠抓专项整治。按照“抓重点、督难点、强管理、盯专项”的工作思路，以开展尧山风景名胜区集中整治、旅游沿线环境综合整治、城乡环境专项治理为载体，以督查问效为保障，推动全域旅游创建工作深入开展。

强力实施尧山风景名胜区集中整治。成立尧山风景名胜区综合整治工作指挥部，制定了《尧山风景名胜区综合整治工作方案》，针对管理机构、规划编制、景区开发等问题，开展集中整治，有效提升尧山风景名胜区开发建设管理水平，为打造精品景区提供保障。

持续加大旅游沿线综合整治力度。由县委、县政府牵头，组织公安、国土、住建、规划、旅游、交通等部门力量和沿线乡镇的综合执法队伍，常态化开展沿线综合整治行动。截止目前，累计办理食品经营许可证100余户、治理商户店外经营60余起、处置农家乐拉客30起，拆除违规广告牌50余块，联合执法、常态化管理机制初步形成。

大力开展城乡环境综合治理。在积极做好城乡环境秩序综合整治的同时，以创建国家卫生县城为抓手，通过明确部门职责、建立任务台账、加大资金投入等举措，在城镇，重点整治交通秩序、经营环境、环境卫生、食品安全等问题；在农村，重点开展人居环境治理和清洁家园行动，集中解决垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱流等问题。

同时，加大督查问效力度，成立由相关行业管理部门参与的专项督查组，围绕各单位承担的工作任务和完成时限，开展专项督查，有效确保整改事项按照预定进度全力推进。

规划引领，优化服务水平。坚持把规划引领作为全域旅游创建的首要环节，将服务水平提升作为旅游发展提档升级的重要抓手，大力实施旅游规划修编和行业主管部门业务能力提升工程。

强化规划引领。聘请深圳王牌智库公司，对辖区全域旅游发展进行科学策划；邀请中国政策科学研究会、国家发改委等专家，对鲁山县旅游发展进行指导，并聘请国内一流设计部门，高起点、高规格、高标准编制全域旅游发展总体规划。目前，《鲁山县全域旅游规划》编制工作已完成政府采购审批手续，正在确定编制方案、招投标公告和招投标文件的发布；《尧山风景名胜区总体规划》已聘请河南省城乡规划设计研究院进行修编，并通过专家评审。

突出服务能力提升。由县委主要领导带队，先后到全域旅游发展较好的杭州桐庐县、陕西省韩城市进行观摩学习；邀请知名专家，以授课、座谈等形式，围绕全域旅游创建，对相关单位负责人和业务骨干进行业务培训，逐步提高行业主管部门的能力和水平。

加大投入，提升旅游品质。以加大资金投入、丰富旅游内涵为着力点，积极开展城市形象提升、旅游沿线道路拓宽、基础服务配套设施完善等相关工作，全力打造鲁山旅游新形象。

累计投资5亿元，对311国道、207国道等77公里重要旅游干线公路进行拓宽改造，修建上汤—尧山小环线，新建乡村公路239公里，有效提升旅游道路通行能力；采取PPP、大公司合作等形式，启动“三河”“三路”“三园”建设，进一步完善城市功能，提升城市品位，改善城市形象。

以沙河治理为抓手，启动沙河昭平湖至白龟湖段26.1公里的综合治理工作，以3—5年时间，将沙河打造成一条集“生态修复保护、旅游观光、休闲健身”等为一体的生态旅游长廊。累计投资2亿元，建成墨子古街、尧山花海等新型旅游项目，丰富旅游内涵。

督查问效，助推旅游发展。将开展“督查落实年”活动狠抓县委决策贯彻执行，摆在助推全域旅游发展的关键位置，健全督查机制，强化督查职责，突出抓早、抓准、抓实，助推县域旅游经济健康、持续、快速发展。

印发《中共鲁山县委办公室关于转发<平顶山市督促检查工作问责实施办法（试行）的通知>》，围绕全域旅游督查事项建立督查台账和问责台账，强化督查奖惩举措，严格落实表彰、追责措施，依法、依规督查。

制发《尧山—中原大佛景区整体提升工作方案》和《景区环境综合任务分工一览表》，对相关任务细化分解，对时间节点进行明确。

根据盯紧看死、全程问效要求，县委督查室会同县政府督查室、县旅游局、尧山管理处等单位组成联合督导组，全程跟进，督促指导相关责任单位按照整改要求开展综合整治。

按照“定期通报”要求，现场查看工作进度，以短信通报的形式，对工作开展情况和存在的问题进行通报。截至目前，共开展联合督查指导12次，编发督查快报12期，要求限期整改21处，并全部整改到位，全域旅游大督查、大整改格局初步形成。（赵鸿儒）