记者黄丽陈亚洲通讯员崔焕哲

    开栏的话

    大美鲁山，近悦远来！位于我省中部的鲁山县，山川秀美，风光旖旎，历史悠久，文化底蕴深厚。近年来，鲁山县委、县政府认真贯彻落实中央、省委和市委政法工作会议精神，牢固树立平安是为政之责、是百姓之福、是发展之基的理念，切实把平安建设作为头等大事来抓，紧紧围绕确保社会大局稳定、公众安全感和政法机关执法满意度，提升工作目标，大力加强基层政法综治组织建设，完善矛盾纠纷化解机制，健全社会治安防控体系，政法综治各部门忠诚履职、勇于担当、积极作为，奏响打造“平安幸福新鲁山”的最强音符，许多工作富有特色、成效显著。即日起，本报特开设“开创平安建设新局面打造平安幸福新鲁山”专栏，聚焦鲁山县平安建设和政法工作的成功经验和典型做法，以飨读者。

    平安是百姓的福祉，安居才能乐业。去年以来，鲁山县政法综治维稳战线紧紧围绕县委提出的建设“平安幸福新鲁山”工作目标，狠抓社会治安综合治理，落实打防管控各项措施，扎实开展乡村两级综治中心规范化建设，着力补齐基层基础方面存在的工作短板，着力构建立体化治安防控体系，完善矛盾纠纷排查化解机制，深入推进基层平安创建，不断提升人民群众的安全感和满意度，绘就了一幅和谐稳定、各项事业蓬勃发展的新画卷。

    强化机制建设确保工作落实

    据鲁山县委常委、县委政法委书记张铎月介绍，鲁山县是平顶山市面积最大的一个县，县域面积2432.32平方公里，人口92.7万，辖区多为山区，素有“七山一水二分田”之称，一直以来，平安建设工作面临着基础基层薄弱、点多面宽人少等问题，平安建设任务艰巨。去年，鲁山县委政法委紧紧围绕这些薄弱环节，不断完善综治、维稳、信访工作机制，以机制保障促工作落实，着力补齐基层基础方面存在的工作短板，各项工作呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

    健全完善综治领导责任制。根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》和省委出台的实施办法，鲁山县综治委根据该县实际情况，进一步明确综治领导责任制的具体内容、考核办法、奖惩措施，切实推动“党政同责、一岗双责”，把“属地管理”“谁主管、谁负责”落到实处。同时，坚持定期排查，建立治安警情定期分析研判制度，发现问题及时整改。去年以来，该县先后对辖区内的墨子商场、城区缫丝厂家属院、尧山4个漂流景区等治安突出问题实行了挂牌整治。

    健全完善信访工作机制。坚持以群众工作统揽信访工作，县委、县政府联合下发《关于进一步加强信访工作的意见》，明确提出“三个强化、三个着力、三个健全”工作要求，即强化联席会议制度、强化领导包案责任、强化监督检查责任，着力抓好源头预防、着力解决信访问题、着力维护正常信访秩序，健全越级上访处置机制、健全激励奖励机制、健全责任追究机制，把信访纳入法治化轨道。

    健全完善综治工作机制。进一步完善矛盾纠纷预防化解机制，加强人民调解机构建设，建立矛盾纠纷和重大不稳定问题分析研判制度。各项制度的制定和完善，规范了工作要求，明确了工作职责，有力地推动了各项工作的推进。

    强化阵地建设夯实工作基础

    走进汇源街道办事处，面积达500多平方米的综治中心让人眼前一亮，其中设置的综合协调室、矛盾调解室、治安防控室和群众接待厅，能满足基础综治工作服务群众的各种需求。

    这是鲁山县开展综治中心规范化建设的一个缩影。去年以来，鲁山县狠抓政法综治阵地建设，不断夯实工作基础。去年，该县研究出台了《关于进一步规范乡村两级综治中心规范化建设的通知》，深入开展乡村综治中心规范化建设。目前，该县25个乡（镇、办事处）都完成了规范化综治中心建设，在服务基层群众、矛盾调处化解、治安防控研判等方面发挥了较好的作用。

    在鲁山县各个乡村，遍布基层的调解网络也是一大特色和亮点。去年，鲁山县综治委制订下发《鲁山县群众诉求纠纷调解工作实施方案》，狠抓乡村两级人民调解委员会建设，推动基层矛盾纠纷预防化解工作规范化。截至去年底，鲁山县共建立健全乡镇（街道）、村（居）调解组织582个、调处工作室450个，推选聘任人民调解员2246人、专职人民调解员526人，专业性、行业性人民调解委员会10个，形成了县、乡、村三级人民调解组织和行业性、专业性人民调解组织密织的调解“网络”，真正实现在基层一线和群众面对面调解纠纷、解决矛盾。

    与此同时，该县不断推动警力下沉。鲁山县法院实行巡回审判点入驻全县25个党群综合服务中心。去年以来，该院在偏远乡村、城镇社区、党群综合服务中心等地巡回审判，实现执法办案与普法宣传的“两促进”；鲁山县公安局在全县建立社区（农村）警务室60个，更加方便群众。

    强化治安防控让群众更安全

    群众看治安，不仅看破案，还要看防范。鲁山县着力构建人防、技防、物防相结合的“三防一体化”防控体系，织密治安防控网，让群众更安全。

    鲁山县委、县政府在财力十分紧张和困难的情况下投入巨资强力推进视频监控系统建设。在城区，该县先后投入资金800万元，更新安装电子警察系统10套，更换、升级高清红外摄像头236个，安装公安警用巡逻车辆移动监控系统11套，实现了对城区主要道路、重点公共区域的全覆盖。去年，该县又利用县财政专项资金50万元，在城区人员密集场所新安装高清红外摄像头121个。在农村，该县投资1850万元，设计730个监控点，在全县21个乡镇安装1460个高清摄像头，建成21个派出所三级视频监控中心，在与县公安局视频监控中心联网后，实现了对县乡主要道路、出入口、重点地区、治安复杂场所的基本覆盖。技防覆盖面的全面提升，实现了对违法犯罪的及时发现、有效防范，使群众安全更有保障。

    与此同时，该县组织交巡警、派出所、镇（街道）、村（社区）、社会力量五个层级巡防力量，在案件高发时段，抽专门警力和车辆实施定点巡逻，推进“大巡防”治安防范工作，形成了“驻点、巡线、控面”相结合的立体防范格局。目前，该县已组建450人的专职巡逻队伍，巡逻防范效能进一步提升。

    强化基层创建提升平安建设水平

    深入推进平安创建。鲁山县把开展基层平安创建活动作为“平安幸福新鲁山”建设的基础性工作来抓，县综治委制定了创建意见、实施方案和管理指导意见，进一步细化明确创建标准。

    全员上阵，人人出力，带来了平安创建的良好效果。去年以来，该县持续深化以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为主要内容的平安乡（镇、街道）、平安单位、平安村（社区）创建活动，并开展平安示范村（社区）创建活动。去年以来，鲁山县综治委共验收命名平安乡（镇、街道）25个、平安村（社区）450个、平安单位89个、平安医院30个、平安校园260个、平安景区8个、创建平安示范村（社区）55个，实现了由“小安”汇聚为“大安”的目标。

    同时，为了营造“平安建设人人参与”的良好氛围，鲁山县把宣传工作作为综治和平安建设的重要工作、日常工作，在当地媒体开辟栏目、专版，加强法制宣传；在各单位、金融机构、学校、医院、企业、沿街商户、出租车的LED显示屏分别播放平安建设宣传标语和防范知识。另外，还组织文艺团体下乡演出等，增强群众的法治意识和防范能力，营造出“人人支持平安建设，人人参与平安建设”的浓厚社会氛围，开创了平安建设的新局面。