叶县，千年古城，全世界叶姓、沈姓华人共同的祖籍。位于河南省中部偏西南、黄淮平原与伏牛山余脉接合部，自古以来就是南通云贵、北达幽燕的交通要道。

　　昔日，孔子至叶，叶公问政，子曰：“近者说（悦），远者来。”这五年,承袭着“近悦远来”的执政基因，沐浴着党的十八大春风，叶县牢牢把握政治方向，强化大局意识，思想上同心、目标上同向、行动上同力，凝聚起共谋发展的强大合力。平顶山市人大常委会副主任、叶县县委书记古松说：“我们始终坚持务实发展，把上级精神和叶县实际紧密结合，为加快崛起挖掘潜力、激发活力、增强动力；始终坚持问题导向，抓住主要矛盾，破解困扰发展的一切障碍；始终坚持以民为本，积极践行群众路线，让发展成果更多更公平地实现人民共享；始终坚持党建引领，优化政治生态，为改革发展稳定提供根本保证。”

　　这五年，紧紧围绕精准扶贫、项目建设、民生改善等核心工作，叶县以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，着力做好“加减乘除”四篇文章，趟出了一条脱贫攻坚新路子；发挥资源、交通、已有产业优势，规划建设了平顶山尼龙新材料产业集聚区、叶县产业集聚区两个省级产业集聚区，培育壮大了尼龙化工及制品、制盐及盐化工、摩托车制造、清洁能源四大主导产业集群，成为亚洲最大的盐业物流配送基地、全国知名的制盐和盐化工基地、河南省最大的三轮摩托车制造基地。同时，全力以赴打赢了环保整治攻坚战，让天更蓝、水更清、地更绿。

　　全县上下正以只争朝夕、奋力拼搏的精神，让千年古城绽放新的活力：叶县先后被评为全国现代农业示范县、全国粮食生产先进县、全国科普示范县、全国养老敬老先进县、中国中部百强县、河南省县域经济发展“十快县”。

　　A

　　精准扶贫决胜脱贫攻坚

　　脱贫攻坚，必须抓住“精准”牛鼻子。五年来，叶县一直把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，精准识别、精准施策、精准帮扶，做好“加减乘除”法，探索出脱贫攻坚新模式。

　　围绕公益性岗位做“加法”，让有劳动力的贫困户增加工资性收入。设置农村管理员岗位，从全县553个行政村选聘4341名贫困人口，从事保洁、护路、护林等公益性工作，每人每月发放600元劳务补助；设置转移就业服务岗位，在全县120个贫困村选聘88名贫困人口，从事转移就业政策宣传、服务等工作，每人每月发放1300元劳务补助；设置中原农险宣传员岗位，选聘1200名贫困人口，协助中原农险公司，做好与贫困户的宣传、对接等工作，每人每年发放1153元劳务补助。

　　围绕风险防控做“减法”，让贫困群众和带贫企业降低风险支出。

　　——财政贴息降低投资风险。县财政与省农信担保公司、叶县邮储银行合作，注入风险基金1000万元，并将其放大10倍，提供1亿元的支农贷款；与企业合作设立3600万元专项风险基金，撬动扶贫再贷款资金4个亿；与人保财险公司合作，为全县提供2亿元的扶贫贷款授信额度。

　　——保险保障减少灾害支出。通过与保险公司合作，为贫困户提供特种种植和养殖人员普通意外伤害险、“扶贫保”家庭综合保险等。

　　——科技支撑防范产业损失。启动科技特派员制度，选派60名科技专业人才组建“农业科技服务团”，与120个贫困村对接开展服务。

　　——教育资助减轻家庭负担。建立从学前教育到高等教育全面覆盖的家庭经济困难学生资助体系。

　　——医疗保障削减医疗费用。降低基本医疗参保费的同时，政府补贴每人每年30元，并且大病保险起付线降低50%。

　　围绕带贫企业做“乘法”，帮助有致富愿望的贫困户靠生产经营获得收益。发挥互助社帮扶作用，为群众自主发展提供资金支持。目前，全县171个村建立了资金互助社，累计发放借款额2.2亿元，助推5000余户贫困户实现稳定脱贫、6000余户贫困户逐步脱贫。发挥龙头企业带贫作用，带动贫困群众发展产业。全面启动与国润牧业的合作，采取贫困户入股分红的模式，每户每年分红4500元。发挥合作社引领作用，依托叶县山区资源优势，大力发展林果业。目前，全县通过林果种植生产经营带动脱贫979户、3654人。发挥“百亩千头生态方”的辐射作用，拓展贫困户增收模式。“百亩千头生态方”即一种生态循环农业生产模式，在每100亩土地上修建一所年出栏生猪1000头的猪舍，养猪粪污作为有机肥料就地消纳，饲料粮则可以作为生猪的有机粮。目前，全县已建成44条、在建6条，全部建成后可带动1000多户贫困户脱贫。

　　围绕集体经济做“除法”，让贫困户共享集体财产性收入。建设扶贫车间，实施“巧媳妇”工程，发展服装产业；在全县120个贫困村各建1座300kW-500kW村级光伏电站，电站收入作为集体财产对贫困户进行分红；引导贫困户向新型农业经营主体流转土地，目前，已流转土地26.69万亩，上千户贫困户得到了土地租金和分红。

　　B

　　项目建设“引擎”经济发展

　　作为传统的农业大县，叶县工业基础相对薄弱。五年来，面对极为复杂严峻的经济形势，叶县提出了以“44121”发展总思路为统领，以产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城为重点的四大战略，始终在工业经济发展上，以项目建设为抓手，更新观念谋项目、营造环境引项目、抢抓机遇争项目、强化责任保项目，掀起了抓项目、促项目、推项目的热潮，先后培育出了尼龙化工及制品、制盐及盐化工、摩托车制造、清洁能源为主导的产业集群。

　　10月6日，位于叶县产业集聚区的力帆树民摩托产业园生产车间内火花四溅，焊接生产线上的机器人正在作业。目前，力帆树民摩托产业园处在试生产阶段，正式投产后，预计产值可达15亿元人民币，吸纳就业人员1500多人。

　　“这个项目也是我们公司的扩大再生产项目，从项目立项到用地、资金、环评等审批，产业集聚区和盐都街道都给予了我们大力支持，不然进展也不会这么快。”企业负责人对政府部门的服务表示满意和感谢。

　　叶县牢固树立“速度就是质量、助推胜于谋划”的发展理念，把项目建设作为“一号工程”，并把2017年定为“项目建设年”，同时开展“审批优化大会战”“土地保障大会战”“规划百日大会战”，全力以赴服务发展。

　　对国家新取消的项目审批事项，叶县做到马上取消；兄弟县市已经取消的审批事项和前置条件，叶县做到全部取消。围绕政府职能转变和作风建设，叶县强力简政放权，依法规范行政行为，打造法治政府、效率政府、服务政府。

　　同时，细化明确各项目的牵头领导、责任单位和配合部门，建立党政一把手负总责、各部门全员参与的项目建设协调调度机制，加大项目协调力度。

　　没有土地怎么办，叶县用好用活土地占补平衡政策，优化“增量”，盘活“存量”，保证“质量”，为项目建设提供用地保障。没有资金怎么办，紧紧抓住国家鼓励支持PPP模式这一机遇，大力实施工业投资和基础设施投资“双轮驱动”；没有厂房怎么办，抓好基础设施建设，全力提供水、电、路、气等要素保障。

　　一边集中精力干项目，一边造势聚势抓招商。要招商就需要大量信息和人脉，去年，该县先后在广东、北京等地，成立了5家叶县商会，凝聚了一大批关心、支持叶县发展的能人智士。

　　为了提高招商引资的针对性、成功率和招商效果，该县精准发力，组建三个招商分局。每个招商分局均由一名县领导牵头，工作人员驻外招商不少于300天，并且每年要对其招商的项目质量、投资进度等指标进行量化考核。

　　同时，该县坚持政府招商与以商招商相结合。一方面，继续加大“走出去”招商力度，积极拜访行业龙头企业，实现“招大商，招好商”；另一方面，突出企业招商的主体地位，综合运用好“以商招商、委托招商、产业链招商、小分队招商”等模式，鼓励和支持企业主动引进上下游项目、配套产业项目及核心配套商或供应商，形成“引进一个、带来一批”的产业链效应。

　　该县还坚持产业招商与园区招商相结合，既围绕重点产业实行专向、定向招商引资，又把产业横向做大、纵向拉长，形成集群发展态势。

　　项目建设推动全县工业经济实现了跨越发展，招商引资为项目建设增添了发展后劲。1-8月，全县固定资产投资完成140.6亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成56.7亿元，同比增长7.6%；叶县产业集聚区完成增加值28.6亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额预计完成44.9亿元，同比增长12.5%,超出目标1.5个百分点；一般公共预算收入完成4.18亿元，占年预算6.93亿元的59.5%，同比增长0.8%。

　　C

　　民生改善凝聚民心民力

　　10月4日，又是一年中秋节。在田庄乡第三敬老院，老人们有说有笑地包着饺子，整个院子里荡漾着幸福。“俺来这儿都18年了，在这儿吃得好、住得好，逢年过节县领导还带着慰问金和生活用品来看我们。”93岁的老人田义学谈起在敬老院的生活，喜悦之情溢于言表。

　　五年来，叶县始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的理念，围绕加快城市建设、提升百姓生活品质等重要民生工程，连续5年，用于社会保障、医疗卫生、教育、住房等民生项目的财政支出占财政总支出的7成以上。

　　实施“三城联创”，建设幸福宜居之城。以创建国家园林县城、卫生县城、省级文明县城为目标，叶县先后完成了广安大道中段、叶廉路东段、九龙路中段等城区道路的升级改造工程，还在昆阳大道、文化路、叶廉路等路段增设隔离护栏6000多米。

　　推进教育、医疗等民生项目，增进民生福祉。去年，全县新增城镇就业、再就业7129人，新增农村劳动力转移就业9760人，被评为“河南省农民工工作先进单位”；积极推进中小学校标准化建设和全面改薄项目，发放各类贫困生补助资金916万元、生源地信用助学贷款2698万元；城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数达到74.8万人，支付医疗基金3.3亿元，同时田庄、邓李、辛店等3个乡镇卫生院门诊楼建成投用，基层卫生服务能力进一步提升；明鑫花园廉租房建成投用，阳光小区公租房正在建设，完成农村危房改造110户；发放低保金和五保供养金7140万元，新建或改扩建敬老院4所；申请专利90件，鉴定科技成果4项，申报科技项目3项；县档案馆基本建成，县文化馆被文化部评为“国家二级馆”；深入开展食品药品安全专项整治，扎实推进仓储色标、送货车辆二维码管理，人民群众对食品安全满意度明显提高。

　　筑牢服务阵地，打通服务群众“最后一公里”。该县投资2300多万元，为全县新建、改建232座党群综合服务中心（站），实现了党群综合服务中心（站）村村全覆盖。全县120个贫困村、投资1500万元的基层综合文化服务中心已建成并投入使用，剩余的350个非贫困村正在建设中。其中保安镇在党群服务中心设立了留守儿童学习室；马庄乡与县医院携手，定期组织医生到党群服务中心为村民义诊；九龙街道在党群服务站里设立了金融服务网点……村民足不出村，就能享受便民服务。

　　为了确保每一个民生工程“掷地有声”，叶县对民生项目实行“台账式”管理，要求落实项目的责任部门、责任人完成一个、销号一个，不完成决不允许脱钩。此外，县纪委牵头，成立了由县委督查室、政府监察室为成员的民生项目监督小组，县纪委书记周福定说：“一方面确保工程质量，严格落实责任追究，另一方面一旦发现存在落实主体责任不力等现象，立即启动谈话督办机制，确保件件能落实、事事有回音。”

　　办实事惠民生，解难题赢民心。去年，县道龙岗线（龙泉乡—辛店乡岗王村）整修后，彻底解决了沿路群众出行难的问题。家住龙泉乡小何庄村的何金停，深有感触地说：“以前这里坑坑洼洼，一下雨就泥泞不堪，出不了村。可现在，你看新修的柏油路既平坦又干净。”大何庄村村民杨文成，对于这条新整修的路也是满心欢喜：“老伴不在了，我不会做饭，天天得到住在新大何庄的儿子家吃饭，路上要走一段龙岗线。没修之前，一下雨路滑得走不成，不知道摔过多少跤。现在修好后，晚上没事时也会出来转转。”

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。叶县县长徐延杰说：“一件件民生实事，让百姓收获了满满的幸福感，也汇聚起了干事创业的磅礴之力。如今，在蓄势崛起、跨越发展、全面建成小康社会的道路上，全县上下拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，齐心协力开创叶县美好未来。”